LA NUEVA METROPOLIS - 31/10/2011

Funcionarios de la cartera informaron a diputados y diputadas en qué se aplicarán los 949 millones de pesos que se destinarían a esta cartera. De esa manera culminó la ronda de visitas de funcionarios que se realiza cada año en el marco del estudio del proyecto de ley de Presupuesto enviado por el Ejecutivo que se votaría en la sesión del 17 de noviembre.
En la última de las reuniones previstas por la Comisión de Presupuesto de la Legislatura para el análisis del Proyecto de Presupuesto 2012 con la participación de funcionarios del Poder Ejecutivo y resto de poderes y organismos de la Ciudad, estuvo presente el equipo de funcionarios del Ministerio de Hacienda, que se refirió a lo realizado durante el 2011 y las acciones proyectadas para el año próximo. El presupuesto estimado para esta cartera es de $ 949.177.987.
Presidida por el diputado Álvaro González (PRO), la reunión que comenzó a las 11 y finalizó a las 14.20 contó con la participación de los/as diputados/as Carmen Polledo, Raquel Herrero, Alejandro García, Martín Ocampo, Cristian Ritondo, Ezequiel Fernández Langan, Enzo Pagani, Avelino Tamargo, Jorge Garayalde (PRO), María José Lubertino, Gabriela Alegre, Juan Cabandié (EPpV), Rafael Gentili (Proyecto Sur), María Elena Naddeo, Aníbal Ibarra, Eduardo Epszteyn (FPP), Rocío Sánche z Andía (CC), Julián DAngelo (PS), Gonzalo Ruanova (NE) y Raúl Fernández (EP).
El Subsecretario de Gestión y Administración Financiera, Gustavo Eglez, fue el encargado de presentar el informe. ¨En línea con lo propuesto por todo el Gobierno, el Ministerio de Hacienda dará continuidad a los cambios iniciados desde diciembre de 2007¨, aseguró al iniciar su alocución. ¨Buscaremos profundizar nuestros objetivos sobre recaudación, administración de los recursos humanos, administración financiera y reingeniería de procesos y procedimientos internos, así como también arraigar los cambios en el personal, retroalimentar las mejoras, perfeccionar los resultados y encontrar nuevas oportunidades de cambio¨, afirmó también.

Agencia Gubernamental de Ingresos Públicos
¨Las perspectivas para 2012 se sustentan en la continuidad y culminación de los proyectos iniciados por la AGIP, que permitan cumplir con el objetivo de garantizar la correcta aplicación, percepción y fiscalización de los tributos que competen al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires¨ señaló Eglez, afimando que esta agencia recauda más del 80% del total de los recursos necesarios para cumplir con las políticas públicas establecidas por la Legislatura y el Poder Ejecutivo.
Luego se refirió a los ejes prioritarios de gestión centrados en: ¨Optimizar los recursos tanto humanos como tecnológicos, a fin de desarrollar una gestión que permita alcanzar el máximo control de las obligaciones tributarias, reduciendo al mínimo las tasas de morosidad, la especulación, la evasión y el posible fraude fiscal, observando equidad; fomentar el desarrollo de una política fiscal que permita generar un incremento en los Ingresos Tributarios, a fin de obtener los recursos necesarios para el cumplimiento del Plan de Gestión de esta Administración Gubernamental; ejercer una eficiente gestión de cobranza y fortalecer mediante los recursos disponibles el seguimiento de los casos más relevantes, fomentando el pago voluntario de los tributos, como así también agilizando los procesos judiciales; analizar la legislación y evaluar el
resultado de su aplicación a los fines del perfeccionar el Sistema Tributario de la Ciudad; coordinar las reglamentaciones que permitan unificar criterios en la información del Sistema Estadístico de la Ciudad; implementar un plan estratégico que permita mejorar la infraestructura, la provisión y asignación de recursos humanos y tecnológicos¨, entre otros.
También anunció que la AGIP ¨se encuentra en la etapa final de implementación del nuevo Sistema Integral de Administración Tributaria que permitirá mayor eficiencia en la gestión del proceso de recaudación tributaria. En este marco, también se incorporarán nuevos servicios que le permitan tener un acceso rápido y seguro a la información vía web al contribuyente de la Ciudad¨.
Además afirmó que durante el 2011, se introdujeron mejoras en cuanto a la comunicación y mencionó como ¨las más significativas¨ a las siguientes: ¨Modernización y actualización de su página web; desarrollo de nuevos sistemas que permiten descentralizar trámites; conclusión de los procedimientos que permitan identificar claramente al contribuyente y constatar en forma rápida y oportuna su situación tributaria, a través de la Clave Ciudad; atención personalizada mediante la implementación de un sistema de asignación de turnos¨. En tanto ¨para el 2012 se incorporarán nuevas vías de comunicación con los contribuyentes, la implementación del instituto de la consulta vinculante y el portal de defensoría del contribuyente¨.

Recursos Humanos
En materia de Recursos Humanos, el subsecretario afirmó que durante este año ¨se fueron concretando las iniciativas del plan interanual de recursos humanos 2010-2011 sustentado en tres ejes de trabajo: revalorizar el rol de los recursos humanos dentro del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, mejorar la prestación de los servicios y gestionar la transformación cultural¨.
¨En cuanto al presupuesto vigente para personal para 2011 es de 13.278 millones de pesos, y para 2012 es de 15.479 millones, lo que muestra un incremento del 16,6%¨, sostuvo y ¨comparando con el ejecutado 2008, 8.100 millones de pesos, se observa un crecimiento punta a punta del 91%¨. Además afirmó que ¨la actual administración mantuvo el salario real de los trabajadores, a pesar de la inflación de la economía¨ y que ¨los aumentos salariales aseguraron que no hubiera un deterioro en los sueldos del cuerpo de trabajadores de la Ciudad.¨
Siguiendo con el tema ¨salarios¨ afirmó: ¨en septiembre de este año se liquidaron salarios a 129.479 empleados. Durante estos años se observa un incremento de personal destinado a dar servicios al ciudadano en las áreas de salud, educación y seguridad: 3.523 empleados en salud, 2.705 docentes y 2.178 agentes de la policía metropolitana. Ello en el marco de una dotación total un 1,3% menor, por reducciones de planta, principalmente por motivos jubilatorios¨.
También afirmó que esta administración estaría dando cumplimiento a la ley 471 ¨respecto a los cargos gerenciales y dotando al gobierno de una estructura estable¨ y mencionó algunas de las acciones llevadas a cabo en este año: ¨el proceso de diseño de estructuras a nivel de gerencia operativa en áreas centrales se encuentra concluido. Durante el año realizamos los primeros 24 llamados a concursos abiertos y públicos para cubrir cargos de la carrera gerencial. Se han creado 500 cargos de carrera gerencial y hay otros en desarrollo¨.
En cuanto a la capacitación de empleados públicos, aseguró que ¨continuará siendo en 2012 un eje central de las políticas de nuestra gestión tal como lo ha sido desde su inicio¨. ¨Como innovación, en 2011, se puso en marcha el Programa de Terminalidad de Estudios Primarios y Secundarios¨, dijo y aseguró que ¨en 2012 se abrirá la inscripción a los cursos para empleados que no han completado la educación primaria y media¨ y que ¨este año el Instituto Superior de la Carrera estima cerrar con un total de 28.000 alumnos inscriptos¨.
¨La mejora en la prestación del servicio de la Gerencia Operativa de Medicina del Trabajo (GOMT - ex Rawson), la evaluación de desempeño del personal, la reducción del plazo de cobro en las designaciones de titulares, interinos y suplentes en los ministerios de Educación y Salud, fueron otros de los temas abordados por el funcionario quien también detalló algunos ¨otros beneficios para los empleados¨: ¨La tarjeta de beneficios BAConVos, exclusiva para empleados de la ciudad; el Programa SigoActivo, de acompañamiento y contención a personas en edad jubilatoria; el Programa Valores, de reconocimiento a empleados que reflejan en sus acciones los valores más deseados por la organización¨.

Compras
¨Uno de los objetivos del área fue incrementar los niveles de eficiencia en los procesos de adquisición y una mejora sustancial de los procesos y sistemas de compras y contrataciones a fin de obtener procesos ágiles, transparentes, participativos y con el mayor nivel de información posible para proveedores y contratistas como para el ciudadano en general¨ dijo el Subsecretario Eglez, antes de pasar a las preguntas de diputados y dejar a disposición de éstos el informe escrito de su exposición.

ABL
¨Creemos que en la base del ABL hay evasión, que tiene que ver con las construcciones clandestinas¨, afirmó Eglez en respuesta a una inquietud del diputado Ibarra y acotó que ¨un 80% de las construcciones nuevas registradas corresponde a contribuyentes que declaran sus construcciones y un 20% es el descubrimiento de zonas clandestinas¨. ¨En cuanto al tiempo en que se tarda en incorporar construcciones nuevas ahora es de cuatro meses¨ dijo el funcionario respecto a una consulta del mismo legislador sobre el plazo en que se registran las obras declaradas.
Por su parte, el diputado Ruanova preguntó sobre el impuesto inmobiliario: relación entre el porcentual de valor fiscal y el valor de los departamentos respecto a los distintos barrios, cuáles son las zonas con mayor inequidad y si debería haber un aumento en las zonas de mayor movimiento inmobiliario. Eglez mencionó que el sistema de impuesto patrimonial fue construido en el año 1979 y que recién se modificó en el año 92 y éste impuesto no se tocó hasta 2003, se aumentaron sólo los categorías A, en 2008 se hizo una reforma parcial, es decir los barrios más acomodados pagan más impuestos pero se profundizaron las inequidades interbarrios. Lo que se intenta es reconstruir el tributo con un valor para la tierra y un valor para la construcción. Quién tiene más debe pagar más¨, afirmó.
Ante una inquietud de la diputada Lubertino el responsable de la AGIP, Carlos Walter, manifestó que ¨primero la norma debe ser votada por la Legislatura y a partir de eso el Poder Ejecutivo hará la implementación que corresponda¨. ¨La emisión 2012 será igual a la del 2011¨ y más adelante dijo que ¨ninguna valuación podrá superar el 20% del valor de mercado¨.

Defensoría del Contribuyente
El funcionario de la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos, Carlos Walter le respondió al diputado DAngelo que ¨la Defensoría del Contribuyente es receptora de reclamos tributarios, para darles formalidad y ayudar a los contribuyentes¨. Y explicó que ¨pretendemos cubrir desde reclamos por demora hasta ayudar para tramitar condonación de impuestos¨.

Casino flotante
En cuanto a la reciente decisión de la Corte Suprema de Justicia que habilita al GCABA el cobro impositivo al juego en el barco que se encuentra en la zona de Puerto Madero, el titular de la AGIP, afirmó que ¨una vez que la Agencia tomó conocimiento formal del fallo comenzamos a hacer el trabajo que se hace para cobrar una deuda fiscal. Estamos esperando la contestación al requerimiento que le hicimos¨ y explicó el procedimiento que seguirán en este reclamo. ¨Necesitamos que nos den la información formalmente¨, afirmó y aclaró que ¨una vez que hagamos todo este procedimiento podremos tener un monto que será mensual, y reclamaremos el retroactivo al año 99. Todo esto cumpliendo con los procedimientos que dicta el Código Fiscal¨.
En otro tramo de la reunión, los funcionarios del Ejecutivo afirmaron que ¨se estudia tomar como base las utilidades liquidadas, lo que comprende los ingresos por venta de fichas menos los premios pagados, en sintonía con el artículo 164 de la Ley Tarifaria¨. Al respecto hicieron preguntas los diputados Ibarra y Raúl Fernández. El diputado socialista DAngelo remarcó su postura acerca de que ¨por la ley de Juego del año 2000, el Casino debe ser cerrado por el Gobierno de la Ciudad¨.

Comunas
La asignación presupuestaria destinada a la puesta en marcha de las Comunas se hará en el marco de una jurisdicción propia, con nivel autónomo, por lo que se modificará el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, según adelantó el presidente de la Comisión de Presupuesto, diputado González durante el transcurso de la reunión ante un cuestionamiento efectuado por la diputada Naddeo.

Restricción de partidas presupuestarias
Otro de los temas que fueron planteados por los diputados opositores, entre ellos Ibarra, Naddeo y Epszteyn, fueron las partidas que se agregan al proyecto que envía el Poder Ejecutivo, vota la Legislatura y luego tienen restricciones impuestas por el ministerio de Hacienda que impide disponer de ellas. El Subsecretario Eglez explicó que ¨lo que sanciona la Legislaturaes una estimación de recursos en función de un escenario macroeconómico, los recursos se van produciendo a lo largo del año¨, y aseguró que la cuotificación de las partidas se realiza en función de la ejecución de las áreas.
La diputada Naddeo puso como ejemplo el Instituto Espacio para la Memoria, y aclaró que es un Ente autárquico y que se debe autorizar la planta funcional del mismo modo que los demás organismos descentralizados. Eglez le contestó que ¨la sanción de la ley de presupuesto les otorga 12,6 millones de pesos, están cuotificados 6 millones, todavía les quedan para gastar 6 millones, para llevar adelante el diseño de la carrera¨. la diputada señaló similar situación en el Consejo de Niñas, Niños y Adolescentes.
Por otra parte, el diputado Álvaro González aseguró que intervendrá para que no se restrinjan algunas partidas incorporadas por el Cuerpo. A su turno, el diputado Epszteyn afirmó que ¨el proyecto de ley de Presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo, en general es un desprecio al rol de la Legislatura entre otras cosas, porque el sistema de Información de ejecución presupuestaria -SIGAP- no está accesible, el Ejecutivo incumple acuerdos y hay una inconsistencia sistemática, por ejemplo, en los incrementos interanuales que son inexplicables y en el contrato de la basura¨.

Paritarias y asignaciones familiares
El diputado DAngelo preguntó de dónde van a surgir los fondos para pagar las paritarias del año 2012. También interrogó sobre el retraso de las asignaciones familiares de la Ciudad en relación a las de Nación diciendo: ¨mientras que la Ciudad paga 3 pesos Nación paga 120 pesos¨ .
Eglez respondió que ¨no hubo deterioro del salario en los empleados públicos de la Ciudad¨ y admitió cierto retraso en las asignaciones familiares así como un nivel inferior al que paga Nación. Ante una consulta de la diputada Lubertino, manifestó que ¨el Gobierno de la Ciudad está al día en el pago de las cargas patronales¨.

Personal
La diputada Sánchez Andía quiso saber sobre el concurso para el ingreso de personal al Instituto Espacio para la Memoria. El Subsecretario Legorburu le contestó que ¨el proceso está avanzado¨ y el diputado Alejandro García aclaró que ¨todavía el ingreso de personal a planta permanente debe ser por concurso¨. Con respecto al pago de la antigüedad de los empleados del Ministerio de Salud -planteado por la diputada Naddeo-, el funcionario dijo que ¨se está considerando incluirlos con la antigüedad que tenían al ser contratados¨ y que ¨hoy se firmará la paritaria para el concurso de 220 cargos en el Consejo de Niñas, Niños y Adolescentes¨.

El Presupuesto 2012 se trataría el 17 de noviembre
Antes del cierre de la reunión, el presidente de la Comisión de Presupuesto, diputado Álvaro González manifestó que ¨concluída en el día de hoy la ronda de funcionarios, la comisión parlamentaria pasará a sesionar en forma permanente con el objetivo que el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo sea debatido en el Recinto de Sesiones el jueves 17 de noviembre, de manera que esté aprobado antes de la asunción de los legisladores que renovarán el Cuerpo legislativo¨.