LA NUEVA METROPOLIS - 11/10/2011
Un comienzo agitado

El responsable de Hacienda del Gobierno de la Ciudad solicitó a los diputados la aprobación del proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos enviado por el Poder Ejecutivo para el próximo año por $ 32.705.436.924. Abogó por la reformulación del ABL.

Con la presencia del Ministro de Hacienda de la Ciudad de Buenos Aires, Néstor Grindetti, comenzó hoy por la mañana en el Salón Intersecretarías la visita de ministros y funcionarios a la Comisión de Presupuesto para exponer los lineamientos principales del Presupuesto General de Gastos y Recursos enviado por el Poder Ejecutivo para el próximo año por $ 32.705.436.924.
El Ministro Grindetti sostuvo que el presupuesto de 2012 tendrá un incremento de 4.439 millones de pesos con respecto a 2011, es decir un 15,7 por ciento más. ¨Por quinto año consecutivo estamos planteando un presupuesto para una gestión de gobierno de 4 años más. Nos hemos propuesto continuar y profundizar lo logrado para dar una respuesta a las demandas de los vecinos y soluciones a largo plazo¨, afirmó el funcionario. Explicó que ¨El mismo se basa en dos ejes de gestión, promoción social, seguridad y movilidad sustentable. Mil millones irán a gastos de seguridad y transporte¨.
A continuación dijo que ¨Nuevamente utilizaremos la prudencia para el uso del dinero de los vecinos. Las premisas macroeconómicas resultan volátiles debido a la incertidumbre a nivel local y a la crisis internacional. La volatilidad de los indicadores y las dudas sobre el estancamiento en las principales economías del mundo -especialmente en el segundo trimestre del año- ponen en alerta a la economía local, cuya suerte tendrá consonancia con la marcha de la demanda en el mundo y las decisiones que tomen los consumidores para resguardar su dinero o seguir incrementando el consumo. El segundo punto es la inflación que está más arraigada a nuestra economía. Seremos cautelosos a la hora de salir al mercado internacional, hoy no se encuentran propensos a colocar más bonos¨. También señaló que ¨El gasto social representa el 65 por ciento del presupuesto. Nuestra ciudad recibió el 1,9 % de la masa coparticipable, es decir sólo 679 pesos por habitante; quiere decir que es un 70 por ciento menor que la media nacional¨.
En cuanto a los ejes de gestión, el Ministro subrayó que ¨la consolidación y profundización de las políticas de promoción social se realizarán a través de las áreas de Educación, Salud, Cultura y Desarrollo Social. A modo de ejemplo, se incorporarán nuevos Centros de Primera Infancia; se continuará con la tecnificación del SAME, se expandirá el Sistema de Turnos Telefónicos en hospitales, se crearán nuevas orquestas infantiles, se extenderá el Plan Sarmiento (de entrega de computadoras) se fortalecerá la capacitación y rol de los recursos humanos de todo el personal involucrado en estos procesos. En cuanto a seguridad, la Policía Metropolitana seguirá trabajando donde ya lo hace y además, se incorporarán nuevas dotaciones. Continuaremos con la instalación de cámaras y la supervisión del espacio público desde los Centros de Monitoreo. El Gobierno, en caso de ser aprobado el presupuesto, destinará 1.950 millones para los proyectos de inversión de movilidad sustentable, impulsando la ampliación de la red de subterráneos: en 2012, inauguraremos dos estaciones de subtes en la línea A, otras dos en la línea B y una en la línea H. Además, extenderemos las vías preferenciales y actualmente se estudia la posibilidad de extender el sistema de Metrobus a los corredores norte, sur y oeste. Finalmente, ampliaremos la red de bicisendas, con más ciclovías y más estaciones de alquiler¨.
Grindetti afirmó además que ¨el ABL debe reformularse sino lo que ocurrirá es que este impuesto tendrá la menor participación de los últimos 20 años. La corrección de la reforma está proyectada para varias años. Con el impuesto a las patentes recaudaremos en 2012 un 24 por ciento más. En los últimos 4 años pusimos un enorme esfuerzo para recaudar más ingresos propios. Además, mantener la incidencia del gasto social es una meta primordial del Ministerio de Hacienda. En el Proyecto 2012 se contempla que el gasto total se incremente en $4.587,8 millones (16,3%) con respecto al cierre estimado del ejercicio 2011. El 77% del incremento se destinará a financiar iniciativas de promoción social, seguridad y movilidad sustentable. Los gastos sociales explican el 56% del incremento ($2.582 millones), mientras que los gastos en seguridad y transporte explican el 21%, aproximadamente $1.000 millones entre ambos¨.
El funcionario destacó que ¨para las estimaciones de recursos de 2012 de la Ciudad de Buenos Aires, se utilizan las pautas macroeconómicas establecidas por el Estado Nacional en el proyecto de Ley de Presupuesto enviado al Congreso Nacional. Esto es: una variación del producto del 5,1% e Inflación de 9,2%. Adicionalmente, se considera un incremento en la recaudación del 2,0% en concepto de mejora en la administración de los tributos vinculados a las transacciones y al consumo. Este supuesto adicional se debe computar conjuntamente con los de actividad y precios. Con estas pautas macroeconómicas el total de los Recursos proyectados asciende a $ 31.435,9 millones, es decir $ 5.339 millones (20,46%) por encima del cierre estimado del ejercicio 2011. Los ingresos tributarios están calculados en $28.947,2 millones, representando el 92% de los recursos totales; para Ingresos Brutos $ 19.12 millones; ABL $ 2.433 millones, Patentes $1.914 millones y Sellos $1.910 millones¨.
Añadió que ¨una vez descriptos los principales conceptos macro y microeconómicos que rigieron para la formulación de este proyecto, me referiré al gasto por carácter económico y por finalidad y función. Los gastos corrientes y de capital previstos para 2012 ascienden a 32.705 millones de pesos. El gasto primario es de $ 31.984,8 millones, lo que implica un 16,44% más que en el cierre estimado del presupuesto 2011. Este criterio (que excluye los intereses de la deuda originada en el financiamiento de ejercicios anteriores) permite individualizar los gastos específicos de cada año, sin el arrastre de años pasados y hacer así relevantes los criterios adoptados en materia de política fiscal¨.

Gasto Corriente
El responsable de Hacienda explicó que ¨la evolución del gasto corriente muestra un crecimiento nominal del orden de los 3.471,9 millones de pesos, lo que lo sitúa en el orden de los 26.586,3 millones. En lo que respecta al gasto de capital, el monto presupuestado para 2012 es de 6.119 millones de pesos, lo que significa un incremento de $ 1.116,1 millones respecto del ejercicio anterior¨.
Detalló que ¨en los gastos corrientes, las remuneraciones tienen la mayor incidencia con 15.478,9 millones de pesos, y representa el 47,3% del total. Este monto contempla el cálculo anual para los niveles salariales actualizados luego de las negociaciones paritarias de 2011. Después de transcurrido el primer trimestre del año próximo, con mayor certeza respecto de la proyección de las variables macroeconómicas principalmente de la inflación, y con las negociaciones paritarias seguramente comenzadas; vendremos a esta Legislatura a proponer el reajuste presupuestario correspondiente a la modificación del inciso 1¨, dijo.

Gastos de consumo
¨Los gastos de consumo representan el 25,31% del gasto corriente y el 20,6% del gasto total. Las rentas de la propiedad suman 720,6 millones. Esta suma comprende mayoritariamente los intereses por deuda, cuya cancelación deberá efectuarse durante el año próximo. Las transferencias para financiar gastos corrientes ascienden a 3.657,2 millones de pesos. Mayoritariamente se distribuyen entre las transferencias que realiza el Ministerio de Educación, entre las instituciones de gestión privada y las ayudas sociales y subsidios que asigna el Ministerio de Desarrollo Social. La inversión real directa asciende a los 5.895 millones, un 18% del total del gasto. La mayor parte de estos fondos se prevén para las obras de movilidad sustentable, como subterráneos, pavimentos, bacheo, ordenamiento del tránsito, Metrobus y otras obras; también de infraestructura social, como obras y mantenimientos de escuelas, vivienda y urbanización de villas, Plan Sarmiento y obras y mantenimiento hospitalario. Aquí se incluyen fondos para el Plan Hidráulico con obras en el Maldonado, Vega-Medrano y otros proyectos¨, afirmó Grindetti.

Servicios Sociales
¨El análisis por finalidad y función permite rápidamente obtener información sobre los planes de acción de Gobierno. Los servicios sociales tienen previstos recursos por 21.123 millones, representando aproximadamente un 65% del gasto total de este presupuesto¨, aseguró el Ministro. ¨La función educación representa casi el 43% del gasto social, mientras que la función Salud es del 33% y promoción social y vivienda alcanzan el 14% del gasto. En la función Educación, el presupuesto será destinado a la atención alimenticia de los alumnos, fortalecer la carga del sistema escolar informatizado, el plan de bienestar docente, el Plan Sarmiento, y a continuar con la ampliación del parque edilicio. A la función Salud se le asignaron 7.060 millones de pesos con el objetivo de continuar con las mejoras introducidas al sector en lo referido a atención primaria y prevención. Se asignaron 2.199 millones de pesos para la función de Promoción social. Este gasto se distribuye entre los programas destinados a proteger al más necesitado, por medio de ayuda directa o bien asistiendo económicamente a organizaciones con fines sociales. Los programas que tenemos en cuenta para esta función son aquellos implementados y ejecutados por el Ministerio de Desarrollo Social, el Consejo de Derechos de Niños y Niñas, y dos dependencias del Ministerio de Desarrollo Económico: la UGIS y la subsecretaría de Deportes. Para la función Seguridad se han asignado 1.570 millones de pesos. En esta función se cuentan los recursos destinados, principalmente, al Plan integral de seguridad, la prevención del delito y los controles de tránsito y transporte. Para la función Transporte se han presupuestado casi 1.500 millones de pesos, los cuales serán destinados –mayoritariamente– a la construcción de subterráneos y obras viales¨.
Concluida la exposición, el Ministro Grindetti fue interrogado por diputados de los distintos bloques opositores entre ellosFabio Basteiro, Martín Hourest, María José Lubertino, Sergio Abrevaya, Eduardo Epszteyn, Gabriela Alegre,Rocío Sánchez Andía, Rafael Gentili y Raúl Fernández sobre temas como la pauta salarial, los contratos de la basura, Comunas, el ejercicio del presupuesto participativo, vivienda, la formulación general del presupuesto 2012 y endeudamiento externo.
La reunión, que comenzó a las 10.37 y concluyó a las 14 horas, fue encabezada por el diputado Álvaro González (PRO), que preside la comisión quien estuvo acompañado del Vicepresidente I de la Casa, Oscar Moscariello (PRO) y de los legisladores/as Cristian Ritondo, Bruno Screnci Silva, Alejandro García, Carolina Stanley, Karina Spalla, Jorge Garayalde, Marta Varela, Enzo Pagani, Diana Martínez Barrios, Carmen Polledo y Raquel Herrero (PRO), Delia Bisuti (SI), Fabio Basteiro, Laura García Tuñón, Rafael Gentili y Julio Raffo (Proyecto Sur), María José Lubertinoy Gabriela Alegre (EPPV), Diego Kravetz y Raúl Fernández (Encuentro Porteño), Rocío Sánchez Andía, Fernando Sánchez y Sergio Abrevaya (Coalición Cívica), Gonzalo Ruanova (Nuevo Encuentro), Eduardo Epzsteyn (Frente Progresista y Popular) y Rubén Campos (UCR).